高校班级党支部运行中面临的主要问题与对策(一)

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[摘要]高校班级党支部建设是党的基层组织建设中面临的新课题。从目前的运行情况看，存在着支部的功能定位不明确，整体运作水平不高，支部书记业务能力不强，总支对支部的指导缺乏创新等问题。因此，有必要通过确立适合学生支部特点的工作内容和体系，创新高校基层党组织工作思路等途径，积极促进高校班级党支部建设。
　　[关键词]高校；班级党支部；问题与对策
　　
　　高校党的基层组织建设确立的“高年级有党支部”的目标，拓展了高校党建工作的新思路。在这一目标的引领下，高校党组织重视并积极探索学生班级党支部建设工作。由于这一工作缺乏经验可循，运行中也遇到了不少问题。主要表现在：学生党支部的结构和运行模式变了但指导思想依旧；班级党支部的功能定位不明确，缺少适合其特点的活动内容和体系；对总支与学生支部的关系缺少研究，指导不到位；学生党支部的运行缺乏科学的规范等。
　　
　　一、班级党支部运行中面临的问题
　　
　　(一)班级支部的功能定位不明确。班级支部无论是在存在的时间、运行的环境、解决问题的能力等方面都有它的特殊性。在这种情况下，班级支部具有什么功能，要发挥什么作用，能否担负起基层支部的全部职责等就成为必须明确的问题。从目前情况看，这些问题并没有得到有效解决。工作中更多关注的是支部的建立，似乎只要支部成立了任务也就基本完成了。学生支部的功能定位既没有受到足够的重视，也没有得到认真的研究。
　　(二)班级支部的运作水平不高。班级党支部一个共同特点就是成员成熟度低，工作经验少，不熟悉运行规范，这就决定了学生支部始终处于一个不断完善的进程。这种不完善和不成熟使支部的组织生活质量、相互间的配合、整体功能的发挥等方面存在着这样或那样的问题，加之上级组织对此认识不清，指导不到位，使得班级党支部整体运作水平大多处于一种不理想状态。
　　(三)党、团支部、班委会协同上存在模糊认识。班委会、团支部都是班级的领导机构，设立支部后，班级工作的模式是什么，如何才能协调好三者的关系是一个新的问题。就目前的研究来看，大多倾向于在明确界定各自的地位、作用和分工的前提下发挥好三者的作用。这种思路看似有道理，但却有悖于班级实际。面对班级运行中三套班子人员明显交叉的实际情况，把各自作用的发挥置于对职责严格区分的前提之下，显然是脱离班级的实际，也不可能找寻到理想的出路。
　　(四)支部党员数量偏少，难以形成有影响的骨干群体。在大学生这样一个特定群体中，如果班级党员达不到一定数量，班级党支部就难以发挥好骨干作用，这既是班级支部建设中的一个特点，也是目前普遍存在的一个问题。虽然“加大低年级党员发展力度”的要求已提出多年，但这一方针并没有得到有效落实。低年级党员发展工作的迟缓，造成高年级支部党员人数普遍偏少，形不成群体规模，难以为支部功能的发挥提供必要的支撑。
　　(五)支部书记综合业务能力不强。就班级支部书记队伍的整体状况看，支部书记本人的入党时间不长，对基层党组织的规范和章程理解不够，工作中往往是热情有余而经验不足，责任感强而能力不足，总体协调和驾御能力明显不够。这种能力的不足除了入党时间短等特定因素外，更多在于上级组织面临支部成立时才考虑书记的人选，于是只能被动地选择其中的优秀者，这种缺少培养过程的使用必然导致综合业务能力的不足。
　　(六)总支对支部的指导缺乏创新。班级支部在许多方面不等同于一般的基层支部，这就要求对学生支部的指导不能按照常规模式进行，但这一问题目前并没有被明确地意识到。上级的指导更多是借助一般支部的运行经验展开，工作中思路陈旧，缺少针对性和创新性，不能按照学生支部的特点设计任务体系，缺少适合学生特点的工作主题和规范，工作任务的可操作性差，学生支部被动执行特征明显。
　　
　　二、解决班级支部运行的对策
　　
　　(一)要确立适合学生支部特点的工作内容和体系。学生支部的特殊性决定了学生支部的工作有别于一般支部，他们不可能承担起普通基层支部的全部功能。学生党支部必须有特定的工作内容、工作要求和考核标准，只有确立了这一点工作才能获取成效。就大学生支部的特点看，他们既要完成自身的学习任务，也要不断完善自己，还要带领同学共同进步。根据这些特点，学生支部工作的安排必须体现这样几个原则：(1)学生党支部不是专职的党务工作机构，其工作过程本质上仍是一个培养和锻炼的过程，是在完成一定工作的同时培养和锻炼自己综合能力，既是为将来更好地服务社会奠定基础，也是为我们党培养后备力量。(2)学生党支部的自身特点决定了其只能有选择的完成与其身份、能力相适应的任务，其任务的难度，复杂性等必须符合于学生的操作特点。(3)上级组织在安排任务时必须辅以必要的指导，提供相应的解决问题的思路。工作的安排尽可能细化，工作的内容要具体，操作的规范尽可能到位。(4)所开展的工作要与学生的成长和进步相吻合，并能帮助他们解决实际问题，只有这样，他们才愿意做，有信心做，并获取积极的成效。
　　学生管理的实践告诉我们，学生支部工作只有适合学生的特点，才能获得同学的认可并获取积极的成效，而一旦超越了其能力，就必然会产生失误，先进性也难以体现。那种认为一旦学生党支部成立了，就可以承担起所有支部基层工作的想法是错误的，这也是造成班级党支部作用发挥不好的重要原因所在。
　　(二)党总支要科学指导学生支部工作。就目前上级组织对班级支部的指导来看，存在着三个方面的问题：一是操之过急。党员人数一旦具备，就急于成立支部，期待着其发挥作用，而不考虑发挥作用的基础是否具备，条件是否成熟。二是给予的自主空间少。不少学生支部的工作更多是完成上级组织下达的任务，独立开展有特色活动的空间和自主性明显不足，这种缺少自主性和独立性的工作方式使学生支部明显缺少活力。三是不重视研究学生支部的运行规范，在指导理念和有效地指导方式上缺乏创新，没有形成科学的体系。
　　要解决上述问题，体现科学的指导就必须坚持“四个结合”：(1)部署工作与提供思路相结合。指导不是命令和取代，而是在方向以及主要策略上提供思路，至于具体的操作方法和完成过程尽可能由学生根据情况自己去选择，这样做才能适合学生以及班级实际特点。(2)大胆使用与积极培养相结合。在实际工作中，对班级党员既大胆使用，放手让他们去做，又对工作过程加强监督和规范管理。坚持在培养中使用，在使用中培养，借助任务过程不断提高学生的综合素质和工作水平。(3)做好助手与独立工作相结合。学生支部既是上级组织的助手又是班级主体，有效的指导必须兼顾好这种关系，完全的助手会失去学生支部的意义，完全的自主也会造成工作推进的困难。(4)过程指引与计划指导相结合。由于学生支部存在的时间相对较短，不可能对整个过程进行反复体验以积累经验，这就要求上级组织必须将整体工作给予明确的解析，帮助学生支部把握好工作环节和进度，了解各种任务之间的相互联系，增强工作的计划性、条理性和有效性。