继电保护技术监督(一)

详细内容

一、继电保护技术监督概述

（一）开展继电保护技术监督工作的必要性

搞好继电保护技术监督是电网发展、电力系统体制改革的需要。随着电网规模的不断扩大，大机组超高压的运行，以及市场经济、现代化生产和人民生活都对电网不间断供电提出了非常高的要求，不容发生电网的瓦解事故。因此，对作为电网安全重要防线的继电保护的安全性和可靠提出了更高、更严的要求。这就需要继电保护在管理意识上、管理手段上必须加强。实践证明实丢技术监督对强化技术管理是行之有效的。

“多元化办电、商业化运营、法制化管理”的电力体制改革的目标，要求继电保护必须制定一整套技术监督的标准法规，建立监督的考核体系。虽然过去继电保护已经形成了一些较为完整的规范，但执行力度不够，表现为现场工作往往不能严格履行现场的保安规定、现场工作反事故措施，执行继电保护专用工作票流于形式，人员直接责任事故频发。而在设备运行维护上，对部颁检验条例及检验规程的规定执行不业，超周期和擅自简化项目，导致设备的健康状况下降等等。因此必须运用技术监督机制，强化监督考核，实现管理上闭环控制。只有这样才能使继电保护工作真正走上依法循规的法制化管理轨道。

技术监督是企业科学管理的重要内容。继电保护技术的发展，也迫切需要运用技术监督这一科学的管理方法，提高继电保护工作的有效性，减少盲目性。继电保护应通过技术监督手段，利用科学的方法，对设备内部微观变化过程进行监督检查和量分分析，判断其 程度，采取预防性措施，有效地控制变化速度，使设备在预期的时间内保持良好的状态和安全运行。

技术监督将促进继电保护在工程设计选型、设备制造、安装调试、生产运行及检修等各个环节实施全过程的质量管理。过去由于缺乏制约机制，继电保护的运行管理部门往往对设备的入网和基建工程的质量无法控制，给生产运行带来的后遗证较多。在电力部颁发的《电力工业技术监督工作规定》的总则中，已明确了对电力建设和生产的全过程实施技术监督的基本原则，这也为继电保护的全方位的质量管理提供了依据。

（二）继电保护技术监督的规定、条例和细则

根据电网发展和技术进步的要求，以及继决保护运行中存在的问题，特别是针对近年来全国发生的多起重大宁夏、深圳电网事故中暴露出来的继电保护在全过程管理上的薄弱之处，电力部1996年7月颁发了《电力工业技术监督工作规定》，正式把继电保护纳入电力工业技术监督范围。随后又制定了《电力系统继电保护及安全自动装置技术监督规定》。同时，网局也制定了《网局继电保护及电网安全自动装置技术监督条例》。省局根据以上两个技术监督文件，制定了《电网继电保护及安全自动装置技术监督工作实施细则》，并于1997年7月1日起在全省试行。

（三）继电保护技术监督的主要任务

继电保护技术监督是继电保护管理的基本职能的内容之一，是保障继电保护设备健康、安全、可靠运行的重要控制手段。实施技术监督能有效地控制继电保护各项管理目标的实现。

继电保护技术监督的主要任务是：在电力建设与生产的全过程中督促各单位、各部门严格执行国家、部、网、省局颁发的继电保护专业的规程、规范、条例等技术法规。并通过对继电保护设备（包括二次回路）的设计、安装、整定、调试（校验）的合理笥、正确性的监督考核，以及对其运行状态的巡检调整、跟踪分析、消缺反措，使之经常处于完好、准确、可靠的状态，满足系统运行需要。

开展技术监督必须坚持“安全第一、预防为主”的指导思想。首先必须保证电力生产与建设中各个环节的继电保护监督都要到位。也就是说必须保证全过程实施监督。继电保护运行水平的高低，不仅与管理部门、检修部门密切相关，而且与设计、基建、运行等部门同样关系密切。历年来的继电保护运行分析资料表明：选型与设计的错误、施工中的误接线、运行人员的误操作等同样也是继电保护不正确动作的主要原因之一，因此，继电保护监督必须是全过程、全方位的。要搞好继电保护全过程的技术监督，必须坚持以标准法规为工作的依据，以法监督，不得以行政命令取而代之。应建立和健全一整套科学的监督考核办法，确保继电保护监督工作人员落到实处。通过监督考核，及时反馈信息，及时纠编，实现继电保护工作的闭环管理。要克服继电保护管理中那种只注重计划和指令的下达，而忽视检查执行效果的倾向。根据继电保护专业的技术特点，还必须重点做好继电保护设备的跟踪、检查、分析、定级考核。建立设备缺陷闭环管理制度，设立设备动态台帐。根据对同类产品的运行可靠性分析，找出带有共性和规律性的问题，及时提出预防性整改措施，降低故障率。努力实现继电保护缺陷的前馈控制，提高继电保护设备的健康水平。

总之，各单位应根据继电保护技术监督的主要工作任务来开展工作。充分发挥继电保护监督部门的监控作用，使继电保护步入“预防为主”的良性循环。由于继电保护技术监督还处于起步阶段，在具体操作中还需要大胆地实践与探索。既要吸取其它专业技术监督的成功经验，又要根据本专业的特点提出有效可操作的监督办法，使继电保护技术监督在电力生产与建设中真正有效地发挥作用。

二、继电保护技术监督的组织机构

搞好电保护技术监督的重要前提条件之一，就是要建立健全技术监督的组织机构。继电保护技术监督应按照分层分级的原则统一协调与管理，并根据设备管辖范围确立技术监督责任制。在电力部（国家电力公司）安全监察与生产协调司对九项监督的统一归口下，全国继电保护技术监督工作由国家电力调度中心具体负责。各大区电网刚实行三级管理的继电保护技术监督体系：网局（网电力公司）为第一级，省局（省电力公司）为第二级，省局直属各发供电企业及施工企业为第三级。电网电力调度局负责对全网继电保护技术监督工作进行日常管理与指导。省级继电保护技术监督部门，在省局技术监督领导小组和省局技术监督办公室领导下开展工作。省中调所是省局行使继电保护技术监督的职能部门，并设立继电保护技术监督工作小组。省中调所继电保护科内设技术监督专职工程师，处理日常事务。省继电保护技术监督小组的面员，由省中调所继电保护科和省电试所继电自动室中的若干专业人员组成。工作小组定期召开例会，检查、分析、解决技术监督工作中存在的问题，提出下一阶段技术监督的工作任务与要求。工作小组同时也对基层单位在继电保护技术监督工作中出现的问题和困难及时提供技术报务。省局直属的各发电厂、检修公司、电力（业）局、省火电建设公司、省送变电工程公司的继电保护专业管理部门中配备一名专职（责）技术监督工程师，从事技术监督的日常管理工作。同时还要建立全方位、多层次的技术监督网，这个网应由本单位与继电保护有关的设计、安装、检修、运行等部门的技术人员组成。监督网定期开展活动，及时把继电保护技术监督的任务落实到各个环节，有助于加强各部门在继电保护工作中协调合作，以及信息交流与反馈。

三、继电保护技术监督的日常工作

（1）组织贯彻招待部、网、省局的有关技术监督的方针、政策、标准、规程、规定、条例和制度。组织开展技术监督网活动，定期召开技术监督工作例会。收集与反馈监督信息，分析研究监督中的疑难问题，制定对策。

（2）对继电保护实行从工程设计开始、到设备采购、安装调试及运行维护的全过程技术监督工作。掌握主要继电保护及设备的运行技术状况、督促检修单位及时消缺。建立健全技术档案，发现问题及时提出处理意见和措施，并督促实施。

（3）参与制定继电保护反事故措施、重大技术措施与技术改造方案。参与审查继电保护速写方案、继电保护运行说明（规程）、检验规程（大纲）等。监督和检查这些措施、方案、规程的实施。

（4）检查跟踪入网运行的继电保护设备的质量、运行及管理状况，并进行评价，提出处理意见。参加有关继电保护的设计方案的审查论证，对工程质量的评估，对新产品的鉴定，以及对重大项目中继电保护设备的监造或出厂验收等实行监督。

（5）参加系统重大继电保护的调查分析、专题研讨、提出反事故措施及处理意见，并督促和检查落实。

（6）按部颁《继电保护及安全自动装置反事故措施管理规定》，对部、网、省局下达的及本单位的反事故措施的执行情况实施监督。

（7）监督检查专业人员在电力建设和生产过程中执行规章、制度、规程、规范。特别是加强对继电保护现场工作保安规程、现场工作反措规定执行情况的抽查与定期检查、考核。