重庆市非煤矿矿山安全评价方法（露天开采）

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第一条为了严格规范非煤矿矿山（露天开采）安全生产条件，做好非煤矿矿山的安全评价，并实现评价的标准化、规范化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《金属非金属矿山安全规程》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》及有关的法律、法规的规定，制定本评价方法。第二条 本评价方法适用于对非煤矿矿山（露天开采）企业和独立生产系统进行安全现状评价和专项评价。第三条 被评价企业应具备《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《重庆市乡镇矿山矿长安全资格证》、《重庆市民用爆炸物品使用许可证》、《营业执照》等合法证照。第四条本评价方法采用安全检查表评价法，将露天矿山安全现状评价划分为安全技术管理、采剥作业、爆破作业及爆破器材、机电运输等四个单元（见1～4），以打分的形式，将检查项目列表逐项检查、评价。（一）对各单元按照表1～4中检查内容和评定办法进行打分，各单元实得分为各检查项目实得分之和。（二）汇总表见表5，各单元的权重分别为：安全技术管理0.35、采剥作业0.4、爆破作业及爆破器材0.15、机电运输0.1。安全现状评价分数值计算：安全现状评价分数值=∑（单元实得分X权重）（三）用安全检查评分表检查如出现缺项的情况，采取折算办法，即检查结果由实得分与应得分之比乘以100得到。（四）评定标准合格：安全现状评价实得分在70分及以上，且各单元实得总分均在60分及以上。不合格：符合下列条件之一，安全现状评价为不合格：1、 凡有※项目检查为不合格，则评价为不合格；2、 安全现状评价实得总分不足70分，或单元实得分在60分以下为不合格。安全评价报告的结论意见，只有具备安全生产条件或不具备安全生产条件两种结论。第五条评价报告中应有能反映现场工作面实际状况的照片，不少于3张（分别从不同角度拍摄）。第六条 露天矿山安全评价工作由重庆市安全生产监督管局负责组织实施。各露天矿山企业将对照安全评价检查表进行自查和整改，委托具备安全评价资质要求的安全评价机构进行评价。第七条 露天矿山安全评价报告由重庆安全评价协会组织专家评审，并向企业提交经评审的安全现状评价报告。第八条重庆市安全生产监督管理局根据安全评价结果按程序向企业颁发续期安全生产许可证，并向社会予以公告。第九条 对不进行安全评价的露天矿山企业，由安全生产监督管理部门依法进行查处。第十条 承担安全评价的单位，应与被评价的单位签订合同，明确各自的责任。在开展评价工作中出具虚假证明的，或在评价工作中不严格执行标准致使事故隐患得不到及时发现和处理而发生事故的，由安全生产监督管理部门依法进行查处。第十一条本办法由重庆市安全生产监督管理部门负责解释。第十二条本办法自印发之日起执行。表1安全技术管理序号检查项目检查内容应得分评定办法检查情况实得分1安全生产管理制度、操作规程及执行情况安全管理制度：（1）安全生产责任制度（主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制）；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度等。15缺一项制度扣3分（扣完为止，以下相同）各工种操作规程（采场作业规程，特种作业规程）；5无规程0分，规程内容不全扣3分安全管理制度执行情况10缺一项记录扣2分2安全生产管理机构及人员机构的设置及人员配备情况（露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人）10一项不符合扣5分3特种作业人员特种作业操作资格证书5缺一个特征作业人员扣2分4安全评价是否按规定进行安全评价※不符合即为不合格矿山5消防消防设施、设备的配备情况5一项不符合扣2分6安全警示放炮、配电房、边坡顶部等是否设置安全警示标志5一项不符合扣2分7图纸资料是否有地质地形图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图，并及时填绘10一项不符合扣5分8劳动防护用品产品合格证明，发放和使用制度及记录5无使用合格证明扣5分，其他一项不符合扣2分9安全生产投入有使用记录，有投入和使用台帐、凭证5一项不符合不得分10开采设计是否有符合要求的开采设计5有5分，无0分采场的布置和开采方式是否同开采设计有重大变化5有，不得分11应急救援是否有应急救援组织或兼职应急救援人员，并有应急救援协议5有，5分；无，0分是否编制事故应急救援预案，并按规定进行演习和报批10有，10分；无，0分12工伤保险是否为从业人员缴纳工伤保险※不符合即为不合格矿山小计100表2采剥作业序号检查项目检查内容应得分评定办法检查情况实得分1表土剥离是否按规定进行表土剥离4不符合0分2宕面参数及开采现场检查平台高度、宽度是否符合规定8一项不符合扣4分现场查看宕面坡面角是否符合规定4不符合扣4分，不完全符合扣除2分。开采顺序是否合理（自上而下、严禁掏底）4不符合0分3开采工作面安全状况现场检查有无浮石、悬石、松石8一项不符合扣4分（有不同角度照片）4边坡管理现场检查边坡角是否符合规定6不符合，0分是否有维护边坡稳定的措施，有检查制度、巡查记录及隐患整改记录4一项不符合扣2分对危险区域是否有警示标志和管理措施4一项不符合扣2分每个季度是否对采场工作帮进行安全检查；高陡边帮是否每个月检查一次4一项不符合扣2分5劳动防护用品使用状况现场检查安全帽、保险带、固定桩等的使用情况及是否稳固、可靠8一项不符合扣4分6防、排水系统防洪、排水系统是否符合要求4一项不符合扣2分7职业维护防治及健康监护是否配备足够数量的测尘仪器、气体测定分析仪器、水质测定分析仪器和其他有关职业健康方面的仪器等，并按规定进行校准4一项不符合扣2分是否按规定对生产性粉尘进行监测，并按规定对铲、装、运、破等进行防尘4一项不符合扣2分是否采用湿式作业4未采用0分是否配备浴室、更衣室、保健站（医务室）4一项不符合扣2分是否定期对职工进行职业病鉴定和复查，对接触粉尘和其他有毒有害物质的作业人员是是否定期进行健康检查，并建立档案4一项不符合扣2分8排土场排土场是否为有资质的中介机构设计※不符合即为不合格矿山排土场的位置是否符合GB16423中5.7.2规定4排土场的排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置数量、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数是否同设计相符并符合规定6一项不符合扣2分排土场的安全警示标志及作业时的警示表示是否符合规定4一项不符合扣2分排土场的防洪、防震是否符合规定4一项不符合扣2分卸排作业是否符合规定4是，4分；否，0分9凹陷露天开采是否有两个或以上便于人员走到地面的安全出口※不符合即为不合格矿山是否设置专用的防洪、排洪设施※不符合即为不合格矿山小计100表3爆破作业及爆破器材管理序号检查项目检查内容应得分评定办法检查情况实得分1放炮员资格查看放炮员是否持有有效资格证15是，15分；否，0分2爆破说明书查看是否有符合要求的爆破说明书，并由负责人批准10是，10分；否，0分3爆破安全爆破人员是否穿化纤衣服作业5是，0分；否，5分爆破工作开始前，是否确定危险区的边界，并设置明显的标志10一项不符合扣5分爆破前是否同时发出音响和视觉信号10一项不符合扣5分爆破后，爆破员是否按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石和盲炮等现象10一项不符合扣5分盲炮的处理是否符合规定10是，10分；否，0分4爆破器材管理是否使用符合要求的起爆器、雷管（导爆索）、炸药等10是，10分；否，0分爆破器材的存放是否符合规定10一项不符合扣5分是否有爆破器材领退记录10一项不符合扣5分小计100表5 机电和运输序号检查项目检查内容应得分评定办法检查情况实得分1机电、电气设备采场每台设备是否都有专用的开关5不符合不得分开关是否有过载、短路保护及防雨淋装置10一项不符合扣5分电气设备和装置的金属框架或外壳、电缆和金属包皮等是否按规定进行接地8一项不符合扣4分电机是否有三大保护装置及防雷电装置8一项不符合扣4分可能被人触及的裸露带电部分及传动部分是否有保护罩或防护栏及警示标志8一项不符合扣4分电气设备及供电设备、线路检修是是否有相关警示标志5一项不符合扣2分机电设备是否有定期检查、维修及保养记录8一项不符合扣4分2运输检查机械化装运程度，机械化装运是否符合相关规定5是，5分；否，0分装运机具是否有检验合格证8一项不符合扣4分装运机具是否有检查、维修、保养记录8一项不符合扣4分3供电矿山电力装置是否符合GB50070和DI408的要求8一项不符合扣4分架线是否符合相关规定5是，5分；否，0分变电所设置是否符合相关规定8一项不符合扣4分4照明照明器材配备是否符合相关规定6一项不符合扣3分小计100表2 评分汇总表

序 号单元名称权 重评分表得分实得分1安全技术管理0.352采剥作业0.43爆破作业及爆破器材管理0.154机电运输0.1合计1